“如果让我们自己来评价2017年，可能得用几个关键词来描述——纸张油墨涨价、用人成本增加、环保限令停产、搬迁，这几方面已成为压在每一位浦东印刷人心上的大石。”一位印刷企业的负责人这样描述自己厂的经营状况。

在这样的情况下，一些印刷企业陆续关闭或搬迁。截至2018年3月15日，浦东依法更换《印刷业许可证》的企业共计450家，相比2017年初减少200余家，其中还有约20%的企业仅仅是登记审证，已不再实际经营，另外也有不少企业已经打算搬迁或关闭。

日前，浦东文化执法大队深入调研新区印刷企业，剖析现象，探寻本质。他们了解到，造成印刷企业负重前行有如下几种原因：

一是产业集约化程度有待提高。企业分布散滥问题仍然较为突出，导致多数中小企业无法满足在市政府规定区域内生产的环评标准，中低端产能明显过剩，产品同质化严重，企业价格竞争激烈，规模以上重点印刷企业数量占比仍然较低。

二是创新发展动力尚需培育。自主创新能力不足，重大技术创新和产业化项目缺投入，印刷装备数字化、智能化水平不高;新产品、新技术、新服务还无法充分满足社会需求;融合发展还需要进一步拓展，产业发展新引擎尚未形成。

三是人才管理机制相对粗放。上海翔港包装科技股份有限公司提出：“企业目前一方面招不到人，另一方面还要应对现有人才的不断流失。特别是高级技工缺口较大！”一家企业的人事经理颇为沮丧地告诉调研组，“特别是对于我们这种处于扩大生产和融合转型过程中的企业，目前急缺管理、技术、金融、贸易、IT等专业人才。但由于这个行业的社会认可度和职业荣誉感相对缺乏，我们心仪的人看不上我们。”

四是动态信息监管难以及时。随着市场竞争加剧，小型企业加速退市，高新技术企业又纷纷成立，加上不少企业产证分离，出租出借许可证现象依然存在，导致政府信息相对滞后，往往容易成为制约监管成效的障碍。

五是高额处罚不利于拾遗补过。上海坤明印刷有限公司反映，公司按《环保法》规定改造设备、引进技术，响应国家号召搬迁至工业园区，投入大量的人力物力，但仍因环保问题被迫停产关闭。

在不景气、利润率低下的大环境下，相关法律法规，无论是《环保法》还是《印刷业管理条例》的罚则，对企业来说都是较大负担。

特别是巨额的罚款，往往使被查处的企业直接就面临经营困难，甚至成为压垮骆驼的最后一根稻草。这既不利于达成行政执法的教育目的，也不利于市场发展、拾遗补过。

就小编看来，上海浦东印刷企业所经历的，更像是目前大多数地区印刷包装企业的缩影，先不说别的，单单原材料价格持续变动，环保政策日趋严峻这两点，就已经让不少中小企业喘不过气来而“自觉倒闭”。日后的印刷包装行业，生存环境势必更加恶劣，但是经过优胜劣汰的筛选，整个市场会更加有秩序。