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《台州包装电子报》第二十期
本 期 目 录
【时政要闻】●中央经济工作会议在北京举行
●袁家军书记在浙江省委十四届十次全会上的报告
●李跃旗主持召开市委常委会会议
【政策导向】●台州市加快推进制造业高质量发展若干政策
●巩固百日攻坚成果，绿剑在行动
●台州环境健康蓝天碧水净土清废行动案例
【警钟长鸣】●车间发生抱车事故，江苏某二级厂及其总经理被罚
【行业资讯】●当前及未来包装行业最具吸引力的十大趋势！
●禁废令”落地、限电、限产……2021废纸系十大事件回顾
●工信部发布《废纸加工行业规范条件》，将自明年1月1日起实施
●2021年瓦楞及箱板纸市场平稳发展均价同比上移
【协会工作】●走访新入会单位：临海欣益蜂窝纸板公司
●台包联荣获“3A级社会组织”称号
●探访森林包装智能工厂：纸箱智能制造
【时政要闻】
中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话
新华社北京12月10日电 中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议认为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，国家战略科技力量加快壮大，产业链韧性得到提升，改革开放向纵深推进，民生保障有力有效，生态文明建设持续推进。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民勠力同心、艰苦奋斗的结果。
会议指出，在充分肯定成绩的同时，必须看到我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们既要正视困难，又要坚定信心。我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变。无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，坚持多边主义，主动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。
会议认为，在应对风险挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。必须坚持高质量发展，坚持以经济建设为中心是党的基本路线的要求，全党都要聚精会神贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必须加强统筹协调，坚持系统观念。
会议强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。
会议要求，明年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。
一是宏观政策要稳健有效。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。要保证财政支出强度，加快支出进度。实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决遏制新增地方政府隐性债务。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
二是微观政策要持续激发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
三是结构政策要着力畅通国民经济循环。要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。加快形成内外联通、安全高效的物流网络。加快数字化改造，促进传统产业升级。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
四是科技政策要扎实落地。要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产学研结合。完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
五是改革开放政策要激活发展动力。要抓好要素市场化配置综合改革试点，全面实行股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。推动共建“一带一路”高质量发展。
六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
会议认为，进入新发展阶段，我国发展内外环境发生深刻变化，面临许多新的重大理论和实践问题，需要正确认识和把握。
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。在我国社会主义制度下，既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，要稳步朝着这个目标迈进。要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。要坚持尽力而为、量力而行，完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
要正确认识和把握资本的特性和行为规律。社会主义市场经济是一个伟大创造，社会主义市场经济中必然会有各种形态的资本，要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
要正确认识和把握初级产品供给保障。要坚持节约优先，实施全面节约战略。在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
要正确认识和把握防范化解重大风险。要继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针，抓好风险处置工作，加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
要正确认识和把握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
会议指出，要继续做好“六稳”、“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体，围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
会议要求，各级党委和政府、各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，还必须学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上，体现到推动高质量发展的实际行动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。
会议指出，领导经济工作必须尊重客观实际和群众需求，必须有系统思维、科学谋划。领导干部要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。要加强调查研究，坚持“三严三实”，坚决防止简单化、乱作为，坚决反对不担当、不作为。
会议强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。要统筹安排好煤电油气运保障供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作，确保办成一届简约、安全、精彩的奥运盛会。
会议号召，全党同志要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育成果，以实际行动把党中央决策部署落实到位，迎接党的二十大胜利召开。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。 （来源：新华社）
袁家军书记在浙江省委十四届十次全会上的报告
党的十九届六中全会是在中国共产党开启新百年新征程、中国特色社会主义展现新时代新气象、中华民族伟大复兴续写新奇迹新篇章的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的大会。全会通过的历史决议，全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，是一个具有历史穿透力、政治动员力、思想引领力、行动感召力的纲领性文件，是一部彰显百年大党政治成熟度、形象辨识度、战略制胜度的马克思主义光辉文献。习近平总书记在全会上所作的工作报告和重要讲话，回望历史、面向未来，思想深邃、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理光辉、洋溢着五千年中华文化智慧精华、凝结着百年大党宝贵经验、彰显着人民领袖人格魅力，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了历史新高度，为我们奋进新时代、夺取新胜利注入了强大信心和巨大力量。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，从党的百年奋斗历程中不断汲取智慧和力量，推动全省党员干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，守好“红色根脉”、打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕示范区，以优异成绩迎接党的二十大召开。
全面系统、准确完整把握党的十九届六中全会的核心要义、精神实质、实践要求，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者
学习领会党的十九届六中全会精神的过程，是不断把握历史规律、洞悉历史逻辑、增强历史自信的过程，是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的过程。我们要深入学习领会历史决议和习近平总书记重要讲话精神，学习领会党的百年奋斗特别是新时代的重大成就，学习领会党百年奋斗的历史经验，进一步把全省党员干部的思想和行动统一到六中全会精神上来，真正统一思想、统一意志、统一行动，充分展现忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的鲜明政治态度，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
具体来说，要从8个方面来认识把握党的十九届六中全会的重大里程碑意义。
深刻认识把握“两个确立”的决定性意义
党的十九届六中全会再次宣示，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“两个确立”体现了历史经验、历史选择、历史结论的高度统一，政治成果、实践成果、理论成果的高度统一，过去时、现在时、将来时的高度统一，必将推动全党更加集中统一，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，不断巩固发展忠诚核心、万众一心的大好局面。
深刻认识把握实现马克思主义中国化新的飞跃的开创性意义
党的十九届六中全会强调，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。习近平总书记作为习近平新时代中国特色社会主义思想的主要创立者，为这一思想的孕育形成、发展升华发挥了决定性作用、作出了决定性贡献，赋予了这一思想强大的真理力量和人格力量。
深刻认识把握开创中国特色社会主义新时代的历史性意义
党的十九届六中全会纵览党百年奋斗的新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代等“四个历史时期”，总结了党百年奋斗实现的“四个伟大飞跃”，突出新时代这个重点，用较大篇幅从13个方面总结党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，标注了新时代在百年党史、中华民族发展史、世界社会主义发展史、人类社会发展史上的重要地位和重大贡献。进入新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量，这在党的百年奋斗中极其重要、值得大书特书。
深刻认识把握党百年奋斗重大成就的标志性意义
党的十九届六中全会深入研究党领导人民进行革命、建设、改革的百年历程，以宏阔的视角阐明了中国共产党百年奋斗的政治意义、历史意义、实践意义、世界意义，贯通了中国共产党百年奋斗的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，展望了党和国家事业的光明前景。中国共产党百年奋斗书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，绘就了人类发展史上的壮美画卷，使世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态、两种社会制度的历史演进及其较量发生了有利于社会主义的重大转变，无愧为伟大、光荣、正确的党。
深刻认识把握党百年奋斗历史经验的根本性意义
党的十九届六中全会回顾党百年奋斗历程，总结凝练了“十个坚持”宝贵经验，揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径。“十个坚持”讲清楚、弄明白了中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的深层逻辑、实践指向，归根到底是揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的基因密码。这些经过长期实践积累形成的宝贵经验，必须倍加珍惜，毫不动摇坚持，与时俱进发展。
深刻认识把握坚定不移推进共同富裕的时代性意义
党的十九届六中全会明确提出促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党执政基础的重大政治问题。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民已经创造了人类减贫史的奇迹，现在又把实现全体人民共同富裕摆上了更加突出的战略位置，作出坚定不移推进共同富裕的新部署，必将指引全党科学把握、主动顺应历史大势，进一步坚定加快实现共同富裕，引领人类走向世界大同的信念和决心。
深刻认识把握发出实现第二个百年奋斗目标动员令的战略性意义
党的十九届六中全会号召全党全军全国各族人民大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。这一动员令必将教育引导全党抓住历史机遇，聚焦我们正在做的事情，奋发进取、奋斗不息，以咬定青山不放松的执着奋力实现既定目标，以行百里者半九十的清醒不懈推进中华民族伟大复兴。
深刻认识把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的变革性意义
党的十九届六中全会再次强调，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，要继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，更好带领人民实现中华民族伟大复兴历史使命。这必将指引全党牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题，更加聚焦新时代党的建设总目标，全面巩固拓展管党治党重大成果，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味。
总之，党的十九届六中全会政治承载厚重、理论贡献突出、历史意义重大，为党的二十大召开作了充分的政治准备、思想准备、理论准备和工作准备。
中国共产党在浙江的百年奋斗史特别是“八八战略”实施以来浙江取得的历史性成就、发生的历史性变革，使全省党员干部更加坚定了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的决心和定力
中国共产党在浙江的百年奋斗历程，波澜壮阔、辉煌精彩，这其中最鲜明的底色就是“红色根脉”。中国共产党在南湖红船诞生，这是“红色根脉”的源头坐标。浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，这是“红色根脉”的新时代标识。浙江作为“红色根脉”，在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”上，有着真挚的思想情感、深刻的体验认识、扎实的实践基础、丰硕的制度成果。
100年前，中国共产党从嘉兴南湖红船扬帆起航。同全国其他地方一样，全省人民在党的领导下历经艰苦卓绝革命岁月的血火洗礼、建设社会主义的艰难探索，不仅迎来了人民当家作主的新社会、新浙江，还为当代浙江发展进步奠定了坚实的基础。改革开放以来，浙江敢闯敢试、敢为人先，率先推进市场取向改革，创造了第一批个体工商户、第一批私营企业、第一家股份合作企业、第一批专业市场、第一批网络市场、第一座特色小镇等诸多“全国第一”，形成统筹利用两个市场、两种资源的发展格局，成为全国体制机制最活、开放程度最高、经济发展最快的省份之一。特别是习近平同志在浙江工作期间作出“八八战略”重大决策部署，在省域层面对中国特色社会主义进行了卓有成效的理论创新和实践创新，为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成打下了扎实的实践根基、提供了丰富的理论素材。18年来，浙江坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，不断构建形成了现代产业体系、科技创新体系、全面开放体系、协调发展体系、社会治理体系、先进文化体系、生态建设体系、民生保障体系、风险防控体系、政治保障体系等10大体系，实现了从经济大省向经济强省、从对内对外开放向深度融入全球、从总体小康向高水平全面小康的跃变，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力，在探索实践中积累形成了宝贵的思想财富、物质财富、精神财富。
旗帜鲜明讲政治，做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”
习近平同志在浙江工作期间反复强调，要以实际行动为党中央站好岗、放好哨，守好土、尽好责。这些年来，我们始终牢记总书记的殷殷嘱托、谆谆教导，以守好“红色根脉”的政治担当，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，挖掘取之不竭的宝贵财富，淬炼绝对忠诚的政治品格，以“钉钉子”精神抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实，确保每一件做到位、每一项落到底，不断教育引导全省党员干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，对习近平总书记在政治上绝对维护、思想上高度认同、情感上衷心爱戴、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。
保持战略定力，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干
“八八战略”是习近平总书记为浙江量身打造、指路引航的总纲领总方略。这些年来，我们坚定不移把“八八战略”作为指引浙江推动中国特色社会主义生动实践、推进省域治理现代化的科学理论体系、根本行动指南、强大精神动力，在坚持中发展，在继承中创新，与自觉践行习近平总书记赋予浙江的新要求新期望、新目标新定位、新使命新愿景紧密结合起来，与时俱进推动“八八战略”迭代升级、丰富发展，不断建立健全落实“八八战略”的目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，构建完善以年度评估报告为标志的“八八战略”抓落实机制，推动“八八战略”形成“理论付诸实践、实践上升到理论、再付诸实践”的螺旋上升。在“八八战略”指引下，全省上下不断打开思想空间、认知空间、发展空间，推动浙江破茧成蝶、凤凰涅槃，发生了全面深刻、影响深远、鼓舞人心的变化，高水平谱写了新时代中国特色社会主义的浙江篇章。
改革开路、开拓创新，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识
习近平同志在浙江工作期间明确提出要增强前列意识，强调要历史地辩证地全面地认识把握走在前列的要求，做到走在前列就要干在实处，做好再创浙江体制机制新优势的大文章，并前瞻性作出了建设数字浙江、加快创新型省份和科技强省建设等重大决策部署。这些年来，我们坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，准确识变、科学应变、主动求变，率先开启数字化改革探索数字文明新形态，实施人才强省、创新强省首位战略，全力推进三大科创高地建设，以“一带一路”统领构建全面开放新格局，加快打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽，集聚全球高端要素资源，掌握主动权、抢占新赛道，掀起了改革闯关、开放探路、创新赋能的滚滚浪潮。特别是率先启动应对新冠肺炎疫情重大公共突发卫生事件一级响应，率先探索高质量发展建设共同富裕示范区的有效路径，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，打造了“最多跑一次”改革、构建风险闭环管控大平安机制等一系列改革“金名片”，形成了城市大脑、健康码等一系列标志性成果，对内出经验、出成果、树标杆，对外多发声、争一流、展形象，努力以“浙江之窗”全面展示中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度的执行成果。
发展社会主义民主政治，不断激发社会活力、促进社会公平正义
习近平同志在浙江工作期间明确提出，要在坚持中国特色社会主义民主政治方向的前提下，推进我省人民民主的制度化、规范化和程序化，并在省域层面率先作出了平安浙江、法治浙江建设的重大决策部署。这些年来，我们围绕全面推进省域治理现代化，持续深化平安浙江、法治浙江建设，一体打造平安中国示范区、法治中国示范区，率先实施“大综合一体化”行政执法改革、行政复议改革，加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局，大力推进自治、法治、德治、智治的“四治融合”，构建形成依法治网体系。积极推动全过程人民民主在浙江生动实践，坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，进一步发挥群团组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的生动局面，有效地调动人民群众的积极性和创造性，同心同德推进浙江改革发展各项事业。
立足浙江特色优势，持续放大政府有为、市场有效、社会有序、治理有方的叠加效应
习近平同志在浙江工作期间明确提出，要充分发挥特色和优势，增强浙江综合竞争力，并亲自谋划部署了“千村示范、万村整治”工程、“五大百亿”工程、“山海协作”工程等抓手载体。这些年来，我们注重把中央的精神与浙江的实际结合起来，创造性地抓好中央宏观层面的重大决策部署在省域中观承接和基层微观落地，聚焦高质量、竞争力、现代化，以战略抓手和特色载体形成抓落实闭环，特别是坚持以用好政府有形之手和市场无形之手抓改革，以推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”促调整，以落实“绿水青山就是金山银山”理念优环境，以弱化市民和农民身份差别强协调，持续推进城乡协调发展、山海协作发展，推出了“三改一拆”“五水共治”“亩均论英雄”、宁波舟山港一体化2.0版等一些具有浙江辨识度的工作载体，把浙江优势放得更大，形成“滚雪球效应”，推动浙江成为全国均衡程度最好、创新活力最足、治理效能最优、生态环境最美的省份之一。
坚持以百姓之心为心，尊重和发挥基层首创精神
习近平同志在浙江工作期间作出“群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量”“办实每件事，赢得万人心”“政声人去后，民意闲谈中”等重要论述，带头走群众路线，率先垂范做到“三个走遍”，大兴调查研究之风，及时对群众创造的新鲜经验加以总结推广，为我们树立了光辉榜样。这些年来，我们自觉践行以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全为民办实事长效机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“四张清单一张网”建设、“最多跑一次”改革、“掌上办事之省”建设、“一中心四平台一网格”建设、“四治融合”等工作，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感。
重视发挥精神文化的激励作用，大力弘扬红船精神、浙江精神
习近平同志在浙江工作期间把精神文化的作用形象地称之为“经济发展的‘助推器’、政治文明的‘导航灯’、社会和谐的‘黏合剂’”，并将红船精神概括提炼为“开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神”，将浙江精神概括为“求真务实，诚信和谐，开放图强”。这些年来，我们充分发挥红船精神、浙江精神的激励作用，接续推进文化大省、文化强省、文化浙江等文化发展战略，大力实施文化浙江十大工程、文化产业倍增计划，深入开展“最美”系列活动，实施“新时代文明生活”行动，礼让斑马线、公筷公勺、光盘行动等已成为浙江文明新名片，深入实施文化研究工程，扎实做好西湖文化景观、良渚古城遗址、大运河浙江段等世界文化遗产的保护传承利用，着力建设之江文化产业带、大运河文化带、四条诗路文化带等重大文化地标，《宋画全集》等重大标志性成果相继涌现，《外交风云》《鸡毛飞上天》《温州一家人》等一批重大题材文艺精品取得良好反响，我省文化建设形成了积厚成势、蓄力跃升的良好态势，为新时代浙江攀登文化高峰打下了坚实基础。
坚持伟大工程和伟大事业协同推进，以党的自我革命引领社会革命
习近平同志在浙江工作期间强调指出，我们党是执政党，是对经济、政治、文化和社会生活各方面实施全面领导的党，要正确认识伟大工程和伟大事业的关系，切实抓住根本，加强党的建设，为现代化事业提供坚强有力的保证，并提出了“巩固八个基础、增强八种本领”的要求。这些年来，我们全面落实新时代党的建设总要求，发扬自我革命精神，部署推进清廉浙江建设，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，纵深推进全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，有力遏制腐败滋生蔓延势头，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，推动自我革命不断向纵深发展，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥。深入开展党内集中教育，常态化开展领导干部政治素质考察，全面构建党建统领的整体智治体系，抓牢抓实“七张问题清单”，扎实推进“红色根脉强基工程”，建设变革型组织、提高领导干部塑造变革能力，建立容错机制、澄清正名机制，推动党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度持续提升，不断发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
以上8个方面，都是习近平同志在浙江工作时点题开篇、历届省委传承创新的工作成果，是浙江守好“红色根脉”、忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的奋斗历程中积累的宝贵财富，是六中全会历史决议提出的“十个坚持”历史经验在浙江生动实践的集中体现，从省域层面进一步揭示了“过去我们为什么能够成功、未来我们怎样才能继续成功”的基因密码，必须倍加珍惜、用足用好、传承发展。
扛起守好“红色根脉”的使命担当，从党的十九届六中全会精神中充分汲取智慧和力量，全力放大新时代新征程浙江干在实处、走在前列、勇立潮头的新优势
当前，我们已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。在新时代新征程上，我们要深入学习贯彻十九届六中全会精神，紧扣“五大历史使命”，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的紧迫感和忧患意识，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，高质量发展建设共同富裕示范区，主动塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果，聚合新动能、放大新优势，努力在新的赶考之路上为全国大局作出新的更大贡献。
坚决当好“红色根脉”传承人、守护者，放大政治建设新优势
以守好“红色根脉”的高度自觉，胸怀“国之大者”，在讲政治上树立更高标准、更严要求。旗帜鲜明讲政治，增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的责任担当，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵。充分发挥我省“红色根脉”独特优势，做好“溯源工程”、重大理论问题研究、重大现实问题研究、重大社会思潮辨析引导、重大实践经验总结、重大理论热点通俗化解读等6篇文章，深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，久久为功打造学习研究、宣传阐释、实践笃行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。特别是要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，坚决贯彻落实习近平总书记对浙江工作的重要指示批示精神，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，不讲条件、不搞变通，不掉队、不走偏，切实做到“总书记有号令、党中央有部署，浙江见行动”。
忠实践行“八八战略”，放大战略指引新优势
增强历史自信、保持战略定力，坚定不移沿着“八八战略”指引的道路奋勇前进，与时俱进深化“八八战略”的丰富内涵，更好运用“八八战略”引领各项事业新发展，切实把浙江这张独有的金名片擦得更亮。紧扣2023年“八八战略”实施20周年，持续完善深化“八八战略”的制度体系，不断打开“八八战略”迭代深化、螺旋上升的通道，奋力书写忠实践行“八八战略”的新篇章。特别是要把续写“八八战略”大文章与学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通起来，聚焦如何发挥优势、如何补齐短板这两个关键，自觉运用“八八战略”蕴含的立场、观点、方法来解决改革发展实际问题，持续放大浙江面向未来、面向现代化的制胜新优势，用实干和实绩彰显“八八战略”真理光芒、实践伟力和时代价值。
坚持以数字化改革引领全方位系统性变革，放大体制机制新优势
坚定不移把数字化改革作为全面深化改革的总抓手，对省域治理和经济社会运行的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑，全面推进我省的生产力水平跃升、生产关系优化、社会活力迸发，牢牢占领数字文明时代的高质量发展制高点。充分发挥数字化改革的牵引撬动作用，持续深化各领域重点改革，重塑政府、社会、企业和个人关系，探索构建数字文明时代社会关系的新规则新政策新机制，推动现代数字技术与城乡生产生活生态全面融合，让浙江的城市和乡村都更加聪明更加智慧。特别要大力推进各地各部门数字化改革平台贯通、应用贯通、体制机制贯通，加速实现全省域整体智治、高效协同，加快凝练形成具有浙江辨识度和全国影响力的数字化改革应用成果、理论成果、制度成果。
超常规落实人才强省、创新强省首位战略，放大发展活力新优势
把人才和创新作为发展的战略支撑和重要基石，持续强化关键核心技术攻关和自主创新，促进经济发展转到创新驱动模式上来。立足打造“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地，加快推进杭州城西科创大走廊、G60科创走廊、国家重点实验室等重大平台建设，完善人才引育留用全链条，大力实施“鲲鹏行动”计划，突出“高精尖缺”健全人才谱系，打造全球人才蓄水池，不断强化国家战略科技力量，全面加强知识产权保护工作，健全“揭榜挂帅”机制，尽快解决“卡脖子”难题，推进人才链创新链和产业链深度融合，大力培育“链主型”企业，持续推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。深入实施数字经济“一号工程”2.0版，大力发展集成电路、5G、区块链等重点产业和未来产业，加快全球先进制造业基地建设步伐，积极推进制造业集群化、智能化、品质化、服务化发展，统筹推进国有经济和民营经济比翼齐飞，深化“亩均论英雄”、探索“楼均论英雄”改革，不断夯实浙江未来发展的根基。
奋力扛起共同富裕示范探路的使命担当，放大社会凝聚力新优势
深刻领会中央的战略考量，切实增强高质量发展建设共同富裕示范区的责任感、使命感、紧迫感，坚决扛起党中央赋予浙江为实现第二个百年奋斗目标探路的重大政治责任、光荣历史使命，不断提升全社会的凝聚力和感召力，激励千千万万浙江儿女万众一心、齐心协力投身共同富裕伟大实践。深化完善共同富裕“1+5+N”重大改革清单，着力缩小区域、城乡、收入三大差距，突出山区26县跨越式高质量发展，大力推动农民农村共同富裕，加快推进“扩中”“提低”改革，着力打造民生事业“七优享”金名片，持续推进未来社区未来乡村建设，以新时代文化浙江工程为抓手推动在共同富裕中实现精神富有，以数字赋能推动政策集成化、精准化，确保共同富裕示范区取得更多标志性成果。
率先走出服务构建新发展格局的浙江路径，放大对外开放新优势
充分用好浙江改革开放先发优势，高起点提升城乡区域经济循环，高质量服务国内大循环，高水平融入国际大循环，为全国形成新发展格局勇当开路先锋。积极参与和服务国家区域协调发展战略，全省域融入长三角高质量一体化发展，全面参与长江经济带发展，支持浙南地区对接融入粤闽浙沿海城市群建设，打造对口工作升级版，加快建设海洋强省，加快建设高水平交通强省，统筹推进“四大建设”，统筹推进新型城镇化和乡村振兴，统筹协调大中小城市（镇）组团式协同式发展，全面推进城乡风貌整治提升，健全城乡一体自然资源、农业农村、城乡建设等高效协同的体制机制，完善“县域乡村建设规划+村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计+农村特色风貌规划”的乡村规划建设体系，加速推进城乡一体化发展。纵深推进对内对外高水平制度型开放，坚持“四港”联动，打造全球一流的现代综合交通体系和物流体系，高标准建设自由贸易试验区，加速建设数字自由贸易试验区，加快打造“一带一路”重要枢纽，努力打造国内大循环的战略支点、国内国际双循环的战略枢纽。
强化基层基础，放大群众创新创造新优势
深入实施“红色根脉强基工程”，强化基层党组织战斗堡垒作用，强化基层党组织政治功能组织功能，更好统合整合各类组织、各种资源、各方力量，积极探索完善发挥实质作用的有效机制，全力打造变革型组织，使基层组织形态与发展形态、社会形态、治理形态更加耦合融合。健全完善激励基层群众积极性、创造性的政策体系，搭建更多大众创业、万众创新的平台，鼓励基层大胆闯、大胆试、自主改，善于总结提炼基层创新成果并上升为制度成果。深化“县乡一体、条抓块统”改革，持续深化诉源治理，进一步完善县级社会治理中心工作机制，全面加强“共享法庭”建设，推动“基层治理四平台”与县级层面指挥机制联通，健全重心下移、力量下沉的工作机制，更好解决基层“看得见、管不住”和职能部门“管得着、看不见”的问题。
打造更多有辨识度有影响力的民主法治建设成果，放大民主法治新优势
全面深入贯彻习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神，充分发挥人大、政协、民主党派、群团组织的优势和作用，积极打造践行全过程人民民主的省域典范。毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，不断丰富和发展人民代表大会制度在浙江的实践特色和时代特色，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证等制度，努力建设展示人民代表大会制度优越性的重要窗口。创新协商形式，打造更多民主协商特色品牌。健全充满活力的基层群众自治制度，更好保障全省人民以多样、畅通、有序的渠道参与经济社会各项事务，更好彰显中国特色社会主义政治制度优越性。高标准高质量推进法治浙江建设，全面提升司法质效和公信力，全力打造法律监督最有力示范省份，进一步彰显社会公平正义，积极构建“大综合一体化”行政执法体系，加快形成党建统领的“四治”融合基层治理体系，推动法治观念深入人心，打造法治浙江建设升级版，争当笃学践行习近平法治思想的优秀实践范例。
纵深推进新时代文化高地建设，放大以文化人新优势
持续深化文化建设“八项工程”，深入推进新时代文化浙江工程，深入实施文化建设“186行动”，着力打造以宋韵文化为代表的浙江历史文化金名片，传承好、发扬好浙江的红色传统、文化基因，不断推出具有浙江辨识度和影响力的文化精品力作，打造之江艺术长廊等重大文化人才集聚平台，打造具有全国影响力、全球传播力的新型传播平台，不断扩大浙江主流媒体影响力，鼓励和引导社会力量参与公共文化建设，打造人民满意的公共文化服务体系，全方位系统性重塑提升浙江文化产业，深入推进文化产业数字化战略，将“文化+”渗透到经济社会发展各方面，健全以文化力量推动发展的工作体系，全面提升全省人民的思想道德素质、科学文化素质和社会文明程度，推进全域精神文明创建，着力打造思想理论高地、精神力量高地、文明和谐高地、文艺精品高地、文化创新高地，努力成为传承中华文脉、建设社会主义文化强国的生力军和排头兵。
坚持统筹发展和安全，放大风险识别与闭环管控新优势
牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维、发扬斗争精神、增强忧患意识，下好先手棋、打好主动仗，增强风险防控的前瞻性、敏锐性，提高风险防控的制度化、智能化水平。深入推进平安浙江建设，完善多跨协同的监测、预警、处置、反馈的风险闭环管控大平安机制，坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理和专项治理有机结合，推动实现维稳保平安向法治创平安、静态平安向动态平安、一时一域平安向全程全域平安的根本性转变。特别是常态化推进重大风险隐患的排查和管控，加强前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，坚持全链条、全领域、全过程管控，规范重大决策社会风险评估，坚决消除各种“物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的漏洞、监管上的缺失”。
全面深化新时代美丽浙江建设，放大生态文明新优势
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，巩固深化生态省建设成果，高标准建设美丽中国先行示范区，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，让优良生态环境成为浙江高质量发展最鲜明的底色。坚持系统观念，严守生态保护红线，强化海污陆治、水岸同治，深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战，完善环境司法制度机制和生态环境公益诉讼制度，大力推动生产方式生活方式低碳绿色转型，建立健全市场导向的绿色技术创新体系，率先推进碳达峰碳中和，着力推进减污降碳协同高效，加快健全环境治理的智能化管控闭环体系，全面推动数字化技术手段与美丽浙江建设的深度融合，高质量做好国土空间规划和管控，组团化打造全省域美丽大花园、做强美丽城市圈，将浙江打造成为美丽家园全域覆盖、美好生活全民共享的“富春山居图”。
构建党建统领的整体智治体系，放大全面从严治党新优势
扎实推进新时代党的建设新的伟大工程在浙江的生动实践，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，以清廉浙江建设为抓手，纵深推进全面从严治党，不断推进加强党的全面领导和全面加强党的建设向“制度”“治理”“智慧”的提升，以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉推进党的自我革命、引领社会革命，加快打造新时代党建高地、清廉建设高地。建立健全党总揽全局、协调各方的领导体制机制，不断完善以“七张问题清单”为牵引的党建统领工作机制，加快形成上下贯通、县乡一体的整体智治格局。深入实施干部队伍推进现代化建设新能力提升计划，精准赋能提升党员干部专业能力，不断提高党员干部塑造变革的能力，加快打造一支善于塑造变革、敢于争先创优的现代化高素质干部队伍。深入落实选人用人“一体系三机制”，进一步明确“实干实绩实效论英雄”的选人用人导向，营造唯实惟先、善作善成的团队文化，建立健全崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，持续激发创造性张力。以“浙里好干部”重大应用贯通落地为牵引，进一步健全干部工作的制度体系，压实市县党委主体责任，整体推动干部立体画像、立体培养、立体考核、立体监督，推动干部队伍干部工作系统性重塑向市县乡延伸，向部门、企业、高校拓展。切实增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，严格落实管党治党政治责任，严明政治纪律和政治规矩，把监督融入省域治理体系，健全以党内监督为主导、各类监督贯通协同的机制，做深做细“五张责任清单”，持续加强对“一把手”和领导班子监督，让党员干部适应、习惯在受监督和约束的环境中工作生活。始终保持头脑清醒，一刻不放松、持之以恒抓党风廉政建设和反腐败斗争，严到位、严到底，以强有力举措一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持不懈纠“四风”树新风，持续纠治群众身边腐败和作风问题，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，始终保持党同人民群众的血肉联系，持续巩固风清气正的良好政治生态。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者、“红色根脉”的坚定守护者、新时代“重要窗口”的优秀建设者、人民至上的不懈奋斗者、“八八战略”的忠实践行者、高质量发展建设共同富裕示范区的先行探路者，不断开辟干在实处、走在前列、勇立潮头的新境界，以优异成绩迎接党的二十大召开！
〔摘自袁家军同志2021年11月30日在省委十四届十次全体（扩大）会议上关于学习贯彻党的十九届六中全会精神的报告〕 （来源：今日浙江 ）
李跃旗主持召开市委常委会会议
12月20日，五届市委召开第160次常委会会议。市委书记李跃旗主持。
会议传达学习了中共中央政治局会议、中央经济工作会议精神，习近平总书记在中共中央政治局第三十五次集体学习、全国宗教工作会议、中国文学艺术联合会第十一次全国代表大会、中国作家协会第十次全国代表大会上的重要讲话精神。会议指出，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“两个责任”，用好用准“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体系，以高质量的纪检监察工作推动全面从严治党走向纵深。要坚持稳中求进工作总基调，强化系统思维，把握政策取向，打好稳当前和高质量发展组合拳，不断提升党管经济的能力水平，确保中央、省委关于经济工作的各项部署在台州一贯到底。要牢牢把握中国特色社会主义法治道路的正确方向，坚持法治为民，健全社会公平正义法治保障制度，加快构建基层社会治理法治化体系，全面推进“法治台州”建设。要加强和改进党对宗教工作的领导，加快构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。要把握新时代文艺工作的新要求，以打造社会主义文化强国的市域典范为牵引，强化窗口意识，讲好台州故事，推动文艺繁荣，赋能文化兴盛，开创台州文艺工作新局面。
会议听取了《台州市居家养老服务条例》立法工作情况的汇报。会议指出，《台州市居家养老服务条例》是我市历史上第一部民政地方性立法，对于积极应对人口老龄化、改善民生、高质量发展建设共同富裕先行市具有重要意义。要听取各方面意见，聚焦重点领域和关键环节，细化工作举措，抓好重点项目，建立闭环机制，推动《条例》落实落细、落地见效，加快构建现代化的养老服务体系，真正做到“老有所养”。
会议听取了《关于深化医疗保障制度改革 高质量发展医疗保障事业的实施意见》起草情况的汇报。会议指出，要进一步瞄准减轻老百姓大病就医负担，加快构建以基本医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充医疗保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系，以数字化改革为牵引，深化智慧医保应用，深入推进医保基金监管制度体系改革，促进健康台州建设。
会议还研究了其他事项。 （来源：台州在线）
【政策导向】
台州市加快推进制造业高质量发展若干政策
（新智造篇）
为贯彻落实全省数字化改革大会精神，加快新一代信息技术与制造业深度融合，有效激发创新发展活力，加快产业大脑建设，打造以“未来工厂”引领、智能工厂为主体的新智造企业群体，赋能制造业高质量发展，特制定加快推进制造业高质量发展若干政策（新智造篇）如下：
一、加大示范奖励力度。对列入省“未来工厂”名单的企业，给予一次性500万元奖励。对列入省“未来工厂”培育名单的企业，给予一次性100万元奖励。对列入省智能工厂（数字化车间）名单的企业，给予一次性50万元奖励。
二、加大技改补助力度。对列入省“未来工厂”名单、培育名单的企业，分别按其项目当年实际投资额的20%、15%，最高不超过2000万元、1000万元予以补助。
三、加大用地保障支持力度。对列入省“未来工厂”名单的企业，其用地指标由市、县两级优先予以保障；对需新增用地的项目，在项目建成后，按其实际固定资产投资（不含土地，剔除已享受技改补助设备）的3%给予一次性补助，最高不超过2000万元。
四、加大研发支持力度。对列入省“未来工厂”名单、省“未来工厂”培育名单、智能工厂（数字化车间）名单的企业，在税务部门认定的上年度允许加计扣除研发费用占营业收入3%以上且年增长20%以上，并及时录入统计联网直报平台（规上企业）和企业研发项目管理系统的，按照上述加计扣除研发费用的25%予以奖励，最高不超过200万元。（此项涉及资金在市科技专项资金中列支）
五、鼓励产业大脑揭榜挂帅。对成功揭榜挂帅省级产业大脑试点的建设单位（企业），给予一次性200万元奖励；试点在全省应用推广的再给予一次性300万元奖励。对成功揭榜挂帅省级数字经济系统多跨应用场景的建设单位（企业），给予一次性100万元奖励。
六、支持产业大脑建设运营。对省级产业大脑试点的建设运营单位（企业），视运营推广情况（服务企业数、连接设备数等）按实际运营费用最高50%、最高不超过200万元/年给予补助。对采用产业大脑部署特色应用的企业，按各单项应用的实际投资额30%、最高不超过100万元给予补助。
七、加快发展新智造服务商。支持有条件的县（市、区）建设新智造服务商集聚区（大楼），对入驻的新智造服务商，前3年享受免收租金或租金补助的优惠政策；鼓励新智造服务商对企业开展智能制造诊断服务，诊断报告落地实施的，每个项目给予5万元补助。
八、加大金融支持力度。列入省产业大脑试点、“未来工厂”名单、培育名单、智能工厂（数字化车间）的企业，鼓励银行机构在贷款利息、绩效考核、授信准入等方面制定个性化政策，加大融资支持。对定制开发的专项信用贷款产品，由市信保公司等市级担保机构提供信用担保，并按其实际贷款年限，3年内担保费按0.5%费率计取。
九、加大人才扶持力度。列入省“未来工厂”名单、“未来工厂”培育名单、智能工厂（数字化车间）名单、省工业互联网平台名单的企业，对在企业工作满三年的首席信息官，每年分别给予10万元、5万元、5万元、5万元奖励；对在企业工作满三年且参与项目建设的软件工程师（程序员），每年分别给予5万元、2万元、2万元、2万元奖励。其中，营业收入在10亿元以上的企业奖励不超过4名，营业收入在10亿元以下的企业奖励不超过2名。
十、加大企业数字化改造支持力度。对实施工业互联网、数字孪生等产业数字化重点项目，软性投入（包括信息系统、软件服务、数据采集硬件等费用，其中信息系统、软件服务等软性投入占80%以上）达到100万元（含）以上的，按投入给予30%、最高500万元补助。
本政策第1条列入省级“未来工厂”企业的奖励由市财政统一承担，其他补助类项目按台州市现行财政体制承担，其中市级财政承担部分，除注明列支渠道的外，均从市本级制造业高质量发展专项资金列支。
本政策自发布之日起实施，试行1年，其中奖补政策自2021年1月1日起执行。同一项目符合多项扶持政策的（奖励类除外），可选择其中一项享受。
（来源：台州经信局）
巩固百日攻坚成果，绿剑在行动
为巩固百日攻坚执法行动取得的成果，加快推进环境污染问题的整治提升，路桥区在全域开展“绿剑”行动。
区生态环境分局组织人员深入开展企业摸排调查，将服务意识与强化监管双向结合，检查中发现的问题及时告知企业并要求立即整改落实，加强企业环保管理意识，针对企业管理薄弱的环节，重点跟进，督促整改落实到位，同时提供点对点技术支持，提升企业治污能力，帮助企业及时有效落实整改，全方位提升企业环保管理水平。
此次行动以百日攻坚专项行动排查见底的重点问题为抓手，对环境问题点位开展“回头看”，督促企业落实整改措施。并对重点地区、重点行业、重点企业开展机动式、点穴式的执法检查，以数字化转型为契机，结合在线监控、视频监控、无人机等大数据手段提升问题发现能力，严厉打击各类环境违法行为，切实维护群众利益和生态环境安全。
行动开展以来路桥区共出动人次219人，检查企业点位65个，发现问题点位3个，已完成整改3家，立案处罚3件 （来源：台州生态局）
台州环境健康蓝天碧水净土清废行动案例
为巩固百日攻坚执法行动取得的成果，加快推进环境污染问题的整治提升，全面落实全省开展的“绿剑”行动，近日金清环境监察中队执法人员到达金清镇中小创园区的某金属公司进行检查，检查时发现该公司于2016年9月编制了环评报告书，并于10月取得了环保批复，现场建设主要设备有发黑线2条，电泳线2条，均已配套建设环保处理设施，主要从事汽摩配件表面处理生产。
经过执法人员现场的仔细询问及查阅企业相关材料，调查发现该公司于2018年5月开始投入生产，2020年开展验收监测之后组织专家召开验收会，但是没有通过验收，验收不合格投入生产。
该公司未验收合格投入生产的环境违法行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款之规定，我局执法人员责令改公司限时验收，并对该公司未验收合格投入生产的环境违法行为进行立案处罚，拟处罚40万元。目前该公司积极整改，已取得验收。
企业取得环保审批手续后，方可投入项目建设，配套建设环保处理设施后应立即申领排污许可相关手续，投产时应立即着手环保“三同时”验收，需要对环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限最长不超过12个月，超期未验以调试或整改为名投入生产的，将违反环保法律法规，予以处罚。
违反条例:《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
依据条例:《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款 违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处20万元以上100万元以下的罚款；逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。
（来源：台州生态局）
【警钟长鸣】
车间发生抱车事故，江苏某二级厂及其总经理被罚
由于生产车间发生一起车辆伤害事故，致1人死亡，江苏省某二级厂于近日收到一份《行政处罚决定书》。内容显示，该二级厂对事故发生负有重要责任，被罚款28.5万元；公司总经理作为主要负责人未履行安全生产管理职责，被罚款逾11万元。
抱车伤人事故，致1人死亡
今年8月初，国内某新三板上市包装企业发布公告称：7月29日，其位于江苏省的控股子公司，由于车间员工在驾驶抱车进行倒车操作时误将一员工撞伤，导致该受伤员工经抢救无效后死亡。据了解，该控股子公司位于常熟市，是一家二级厂。
事故发生的当天，当地镇政府向该二级厂出具《现场处理措施决定书》，发现“你单位叉车和抱车使用过程中存在重大安全隐患。”要求该二级厂暂时停止使用所有叉车和抱车。同日，市应急管理局亦出具《现场处理措施决定书》，要求企业暂时停止生产作业。
事故发生后，这家新三板上市包装企业的管理层高度重视此次事件，积极推进整改工作，并聘请第三方机构作全厂安全隐患排查，对排查出的问题进行整改。8月13日，当地市应急管理局对整改情况进行复查，同意其控股子公司，即涉事二级厂恢复生产作业。
涉事企业及其总经理被罚款
10月29日，该二级厂收到一份《行政处罚决定书》，公司及其总经理均被作出行政处罚，涉嫌违规的事项类别为生产安全责任事故。
根据处罚结果显示，发生事故的二级厂被作出罚款人民币贰拾捌万伍仟元的行政处罚。该处罚属于《中华人民共和国安全生产法》（2014 年修正）第一百零九条第（一）项之“（一）发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款”。
同时，这家二级厂的总经理被作出人民币壹拾壹万零柒佰柒拾伍元叁角贰分罚款的行政处罚。该处罚属于《中华人民共和国安全生产法》（2014 年修正）第九十二条第（一）项之“（一）发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款”。
事实上，在纸包装行业，抱车伤人事故并不罕见。
因此，各大包装企业务必要进一步提高安全生产意识，在生产管理过程中进一步加强对相关人员的培训教育，严格遵守相关法律法规，切实履行安全生产责任，尽量避免事故发生。
同时，各抱车操作者也要严格规范操作：起步时确认周围安全，切忌高速度行驶，切忌急刹车，转弯时注意降速，切勿搭载同乘人员行驶，行驶时不要东张西望，注意视野和死角等，千万不要因一时大意而酿成惨祸！
【行业资讯】
当前及未来包装行业最具吸引力的十大趋势！
在日前由FACHPACK做出的一份关于包装行业的十大趋势的市场研究报告中指出，毋庸置疑的是“可持续性”是这十大趋势的核心部分。展开来说，节省资源的包装位居榜首，其次是采用单一材料，以实现更好的可分离性的趋势，这反过来又会增加对回收材料的使用，否则的话，循环经济是不可想象的。
另外，研究报告指出，数字水印技术有助于包装按类回收，并能实现智能包装，跟踪和追溯等功能，因为食品行业的质量工具有助于最大限度地减少因腐烂而造成的损失。但即使是电商优化的包装设计和品牌体验等趋势也必须考虑其重要性，尤其是在可持续发展大趋势的背景下。研究表明，消费者越来越倾向于根据品牌的生态友好性来评估品牌，并为此支付更多费用。
最后，可重复使用的包装是循环经济不可或缺的一部分。从这个角度来看，PLA（聚乳酸）排在这个表的底部也就不足为奇了。这种塑料确实是由可再生原材料生产的，是可生物降解的，但是，它也被加工成一次性产品等。
01包装材料
在行业代表认为变化范围最大的四个趋势中，三个来自包装材料。影响最深远的变化是在循环经济的道路上发生的变化，这将需要在所有领域重新鼎伊流程和原则。“为了持续推动循环经济发展，理想情况下，材料的流动必须在整个供应链中记录、分析和交换产品和生产数据——从材料成分到使用寿命，再到可回收性。”
据接受调查的业内人士称，增加回收材料和单一材料的使用——更好的可分离性也是变化范围较大的主要趋势之一。就吸引力而言，上述三种趋势均占据2-4位。当然，这种关注并非巧合：根据《包装法》，包装行业获得双重系统许可的所有塑料包装中，近 60% 必须已经回收——因此需要适当的概念。
增加回收材料的份额是该行业和快速消费品制造商面临的最大挑战之一。这是因为由石油制成的“原始”塑料仍比回收品便宜得多。为了增加回收物的使用，还必须定义材料质量。增加回收材料的使用对循环经济一样重要，单一材料对于增加所述回收含量同样重要：第一步是设计一次性包装，使其可以按材料类型分开。换句话说，它们应该只由一种材料组成，或者能够分成单独的材料。复合材料最终会成为残留废物，或者只能以高昂的成本进行分离以回收利用。那么，第一步是设计一次性包装。包装方式可以将它们整齐地按材料类型分开。因此，它们应仅由一种材料制成或应可分离为单独的材料。
02包装设计
为了使包装真正地节约资源，必须根据材料的选择进行相应的设计。其中，电商优化包装设计和品牌体验是被评为极具吸引力的趋势之一。节约资源的包装已经付诸实践。原因很简单：需求在增加。
麦肯锡公司于2020年8月进行的全球包装调查显示，当被问及他们希望在未来看到什么时，消费者表示他们对可重复使用和回收的塑料包装，以及基于纤维的替代品几乎同样感兴趣。在具有高度责任感的消费者中，68%的人计划更密切地关注减少环境影响的品牌。
在这种情况下，品牌宗旨对消费者变得越来越重要：品牌应该是可持续的、透明的，并与客户的核心价值观保持一致。2020年1月，IBM发布了一项关于全球消费者趋势的研究。调查显示，如果消费者对品牌失去信任，他们中的三分之一将停止购买他们喜爱的产品，而三分之一的消费者早在2019年就不再购买长期喜爱的产品。
该研究还发现，平均70%的有目的的购物者会为可持续购买（回收或环保商品）支付额外35%的溢价。预计2021年全球电商销售额将达到4.89万亿美元，优化电商包装符合营销要求（运输纸箱也应与品牌相匹配）和可持续性要求——如前所述，消费者、制造商和政治家讨论该话题的紧迫性显著增加。
无论是运输包装，还是高价值包装，它作为一种沟通和营销工具的重要性是毋庸置疑的。运输包装也是品牌体验的一部分，是客户与所订购产品的第一个物理接触点。了解供应链中每一步的实际情况，对于特定于供应链的包装解决方案至关重要。供应链适用性测试一直是迈向可持续发展的最重要元素之一。新一代消费者对包装可持续性有更高的期望。越来越多地使用强调所用包装环境特性的标志。通过社交媒体，品牌在运输包装上的展示也提供了扩大覆盖面的机会：许多在线购物者已经在社交媒体上分享了独特或品牌的包装形象。随着电商发展，由于精美的包装而尚未分享图片但可能会分享的人数也在增加。
03功能性包装
在最具吸引力的十大趋势中，功能化包装类别中的三个趋势被列入：数字水印、确保产品质量的智能包装，以及跟踪与追踪。在某种程度上，这三个趋势也可以归为可持续发展的大趋势，因为它们确保优化回收，从而增加回收材料的比例，有助于减少食品腐败和由此造成的破坏，并使交付能够无缝跟踪。
包装是用什么材料制成的，里面装了什么。数字水印很容易被分拣机中的特殊扫描仪识别。宝洁与包括消费品制造商、零售商和回收商在内的合作伙伴公司合作，启动了“HolyGrail 2.0”项目，以提高塑料垃圾的可分类性。巴斯夫和施瓦茨集团也在参与的120多家公司中。另外，近年来，RFID和NFC技术的使用变得更具成本效益，应用范围很可能会扩大。
魔多情报估计2019年智能包装市场为381.6亿美元；预计到2026年将达到487.2亿美元。最大的市场在美国，长期以来，欧盟没有智能包装法律框架。因此，与美国、澳大利亚或日本相比，这些系统在这里的普及率较低。一个复杂的因素是欧盟更严格的立法使得从美国进口智能包装变得困难。
世界各地的制药公司都在努力应对假药、供应链盗窃和包装错误。就其本质而言，该行业对这些问题高度敏感，尤其是因为监管控制非常严格。为了防止产品盗版和剽窃，制药公司早就实施了跟踪和追溯解决方案，这不仅仅是将条形码附加到个性化药物上，目的是保持每种药物的透明度。
据行业观察人士称，到2023年，全球超过90%的药品运输将根据跟踪和追溯规定进行验证，以通过打击假药来提高患者安全。基于RFID的标签解决方案正用于包装行业的其他领域。该技术在此应用中的特殊优势包括：无需直接光学视觉接触即可读取和写入标签、即使在更长的读取范围内也能进行识别，以及读取安全性高。
04生产和物流技术
人工智能 (AI) 和机器网络 (IoT) 在生产中的使用。人工智能早已付诸实践：例如，亚马逊已使用人工智能使其包装过程更具可持续性。通过分析客户投诉数据，它现在可以为每种产品选择最佳包装。凭借其纸箱尺寸算法，亚马逊将运输损坏减少了24%，同时将运输成本降低了5%。如果公司想要使用人工智能取得类似的成功，他们必须首先确定对业务影响最大的用例。然后，他们可以从这个例子中了解AI可以带来什么不同。
一个特定的用例特别适合人工智能：质量控制。与传统的抽查相比，人工智能可用于将质量控制扩展到100%的产品。借助人工智能，可以可靠地检测到无数个体缺陷模式和异常。
在其他领域，人工智能可以使用图像识别系统控制机器人的拾放任务：机器人接收有关待包装产品的位置、位置或质量的信息，然后自动重新调整其抓手。一种已经广泛应用的设备元素机械工程中使用的是预测性维护。为此，不断分析传感器和机器数据，以便得出有关性能或维护情况可能下降的结论。
禁废令”落地、限电、限产……2021废纸系十大事件回顾
1.“禁废令”落地，改变造纸原料格局
《关于全面禁止进口固体废物有关事项的公告》称，自2021年1月1日起，我国将禁止以任何方式进口固体废物。废纸也在禁止目录中。2021年我国废纸进口量基本清零，目前只有少量中国香港及澳门地区废纸被广东指定纸企接收。
解读：作为国内造纸行业重要生产原料，废纸的彻底禁止进口对国内造纸原料结构的优化升级无疑起到巨大的推动作用。目前国内废纸市场纤维供应主要有国内回收废纸、国内木浆及进口再生纸浆组成。
2.海运困境难挡优势，再生纸浆进口量持续增长
2021年1-11月份，中国再生纸浆累计进口量为227.29万吨，累计进口量同比增长38.82%。其中8月份进口量高达26.58万吨，同比涨幅高达101.60%
解读：国内废纸进口量“清零”，高质量长纤维进口终结，促进规模纸企海外再生纸浆产能深度释放，以及激发国内纸企采购热情，尽管2021年海运环境恶劣，但再生纸浆进口量保持稳步增长态势。
3.7.20河南暴雨天气，造纸企业被迫暂停
2021年7月20日08时至7月21日06时，河南中北部出现大暴雨，郑州、新乡、开封、周口、焦作等地部分地区出现特大暴雨（250～350毫米），郑州城区局地500～657毫米；上述部分地区最大小时降雨量50～100毫米，郑州城区局地最大小时降雨量达120～201.9毫米（20日16～17时）；河南郑州、新乡、开封、周口、洛阳等地共有10个国家级气象观测站日雨量突破有气象记录以来历史极值。
解读：受到强暴雨天气影响，河南地区瓦楞纸及箱板纸生产线开工率大幅下降，尤其郑州市、新乡市生产企业多数处于停机状态。据隆众监测数据显示，7月16日-22日河南地区瓦楞纸开工率仅为39.38%，环比上周下降近16个百分点；箱板纸开工率降至20.65%，环比上周下降31个百分点。
4.“煤改气”政策提升造纸成本
4月份，东莞市政府印发《加快推进我市自备电厂煤改气工作实施方案》。其工作目标为：根据企业规模、技术路径和建设周期，分阶段有序推进自备电厂煤改气工作，力争2022年底前、最迟不晚于2023年3月底前，全市自备电厂企业除超低排放机组外全部煤改气，2025年底前全面实现煤改气。
解读：东莞是国内造纸业重镇，从煤炭向天然气的转变将影响超过1400万吨纸的产能，其中约70%是玖龙、理文和建晖三家纸业巨头生产的包装用纸。就燃料成本而言，以天然气代替煤炭，造纸的现金生产成本可增加200-400元/吨，成为许多小企业无法承受的巨大压力。
5.多地发布“限电令”，成品纸短期供给收缩
2021年9月份开始，黑龙江、吉林、辽宁、广东、江苏等10余省份进行“拉闸限电”。此轮限电主要是受全国性煤炭紧缺、燃煤成本与基准电价严重倒挂、联络线净受能力下降等因素影响，对国内制造行业影响显著。
解读：此举对限电省份的纸厂造成了不小的影响，9月初开始，国内多省份能耗“双控”政策加码，尤其江苏、广东地区中小纸企停机数量明显增加，部分规模纸企亦相继公布停机计划。据隆众资讯统计，9月份瓦楞纸行业开工负荷较上月下降2.36个百分点，箱板纸开工负荷环比下降2.31个百分点；10月份瓦楞纸行业开工负荷较上月下降7.07个百分点，箱板纸开工负荷环比下降6.56个百分点。
6.双胶纸转产箱板纸，箱板纸产能意外提升
广西太阳纸业于2021年9月投产一条幅宽10500mm的双胶纸生产线，设计车速2000m/min，设计年产能55万吨。该线于2021年11月中旬改产箱板纸，主要排产120g以下的神州再生牛卡纸。
江西五星纸业于2021年3月投产PM9双胶纸生产线，纸机幅宽8200mm，设计车速1200m/min，设计年产能30万吨。该线于2021年11月上旬改产箱板纸，主要排产70-100gT级再生牛卡纸。
解读：近两年造纸行业转产情况频繁，主要集中在双胶纸与箱板瓦楞纸之间的转产、箱板瓦楞纸与纱管纸之间的转产。当某个纸种的市场需求好一些，利润高一些的情况下，生产企业会通过评估转产的成本和销售的利润等情况来综合考量是否转产。一般转产后两个纸种的利润如无太大的变化，纸机再次转回去的概率不大。国内两条大的双胶纸生产线相继转产箱板瓦楞纸，对箱板瓦楞纸市场形成一定冲击。
7.《废纸加工行业规范条件》出台，回收体系或将升级重构
12月20日，工业和信息化部制定了《废纸加工行业规范条件》，将自2022年1月1日起实施。其中提出，企业应对收集的废纸进行充分分拣，分拣出的塑料、金属、玻璃和其他再生资源等应妥善回收利用，资源综合回收率不低于95%。此外，企业应采用有效分拣、分离、拆解手段去除废纸中混杂的塑料覆膜、石膏填充物、玻璃、泥沙等不可利用杂物，鼓励企业采取智能分拣等先进工艺对废纸进行细分，提高废纸综合利用效率和洁净度，废纸利用率不低于95%，废纸洁净率不低于98%。
解读：废纸洁净率提升，可提高废纸成浆率，提高企业的经济效益，同时减少企业固体废弃物产生量，进而缩减固体废弃物处理（处置）费用，减少企业支出，此成本将转移到回收环节，伴随经营成本提升，利于回收主体由个体向企业转变，回收行为更加规范。
8.“碳达峰”重塑造纸行业格局
2021年3月5日，2021年国务院政府工作报告中指出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构。
解读：碳中和背景下，造纸企业新增自备电厂、蒸汽厂的难度与成本将增加，同时倒逼企业增加环保支出，预计各纸种中小产能将进一步出清，行业集中度提升。
9. 废纸回收税收政策列入重点稽查领域
2021年4月29日，国家税务总局稽查局在其官网发布了“税务总局贯彻《关于进一步深化税收征管改革的意见》，要求聚焦重点领域，针对农副产品生产加工、废旧物资收购利用等行业和领域，重点查处虚开（及接受虚开）发票、隐瞒收入、虚列成本、利用“税收洼地”和关联交易恶意税收筹划以及利用新型经营模式逃避税等涉税违法行为。废纸属于被重点稽查领域。
解读：废纸回收行业长期处于分散无序的状态，是一个对税收政策敏感度很高，受政策影响极大的行业。在税务政策不断推进下，未来的回收企业的经营将更加透明，企业的增值税和所得税的征管口径将变得统一，这将更有利于税务局准确掌握回收企业的情况，对回收企业的税务监管也将更加的严格。
10. 明年起开展可循环快递包装规模化应用试点
国家发展改革委、商务部、国家邮政局近日印发《关于组织开展可循环快递包装规模化应用试点的通知》，明确在2022年1月至2023年12月期间，以寄递企业为主体，联合上下游相关方共同开展试点，试点范围以企业到个人消费者以及个人消费者之间的邮件快件规模化应用可循环包装为主，优先选择品类适宜且业务量较大的快递路线或城市（区域）开展。
解读：推广“可循环”快递包装应用模式，这无疑是快递纸箱回收循环使用的一个好办法。此举不但方便居民把一些快递包装箱进行收纳再反复利用，而且也提醒人们要重视保护森林、保护环境，并能够做到回收纸箱、塑料薄膜等快递包装物，做到回收再利用。 （来源：隆众资讯 ）
工信部发布《废纸加工行业规范条件》，将自明年1月1日起实施
12月20日，工信部发布公告表示《废纸加工行业规范条件》（以下简称《规范条件》）将于2022年1月1日起实施。
工信部表示制定《规范条件》旨在深入贯彻落实《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国土壤污染防治法》，引导废纸加工行业高质量发展，提升废纸集约化加工水平。
《规范条件》明确，废纸加工是指按照废纸的来源用途、分类标准、质量要求等，对废纸进行分类、挑选、除杂、切割、破碎、包装等加工处理，并将加工后的废纸作为原料送往造纸等生产制造行业进行再生利用的过程。废纸加工企业（以下简称“企业“）是指从事废纸加工行业的企业，不包含以废纸为原料生产纸浆、纸板及其它后续产品的利用企业。
《规范条件》中资源综合回收率是指统计期内分拣后可利用的再生资源总数量与分拣前废纸总数量之比的百分数。废纸利用率是指加工后可利用废纸数量（即除去不可利用废纸及杂物）与分拣前废纸总数量之比的百分数。废纸洁净率是指加工后可利用废纸数量与分拣后的废纸总数量之比的百分数。
《规范条件》指出，企业应对收集的废纸进行充分分拣，分拣出的塑料、金属、玻璃和其他再生资源等应妥善回收利用，资源综合回收率不低于95%。
此外，企业应采用有效分拣、分离、拆解手段去除废纸中混杂的塑料覆膜、石膏填充物、玻璃、泥沙等不可利用杂物，鼓励企业采取智能分拣等先进工艺对废纸进行细分，提高废纸综合利用效率和洁净度，废纸利用率不低于95%，废纸洁净率不低于98%。鼓励企业与回收、造纸等领域的企业开展产品信息化溯源和质量管理合作，积极参与废纸分类规范等国家、行业标准的制定与实施工作。
在产品质量方面，《规范条件》鼓励企业制定不低于现行国家或行业标准的企业产品质量标准。企业应通过质量管理体系认证，并对出厂的废纸加贴产品标识，标明废纸类别、等级、质量、质检记录、出厂日期和加工企业等信息。
鼓励企业配备信息管理系统，建立可追溯的废纸进销存记录以及检验记录，相关信息保存3年以上。鼓励企业建立加工全过程管理体系，对废纸来源、数量、分拣加工、产品品质（不合格废纸含率、含杂率、含水率）、质检信息、产品流向、运输物流及废弃物处置等信息进行全程溯源管理，提高信息化管理和技术水平。
《规范条件》适用于在中华人民共和国境内已建成的所有类型企业。此外，该文件是促进行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。 （来源：纸业联讯）
2021年瓦楞及箱板纸市场平稳发展
均价同比继续上移
2017-2021年瓦楞及箱板纸市场呈“冲高-宽幅震荡-蓄力上行”的态势，其中2017年受禁废令影响，瓦楞及箱板纸价格一度攀升，其中瓦楞纸达到5400元/吨，箱板冲破6000元/吨大关，形成了箱板纸市场的天花板；2018-2020年价格宽幅震荡，主要受中美贸易摩擦及公共卫生事件影响；2021年，受外废进口清零，加之全球通胀大环境，国内“十四五”、双碳政策的大背景，加上能源、废纸等成本增加，整体价格处于上行通道。
2021年瓦楞纸及箱板纸市场处于平稳发展阶段，随着规模纸企新增项目的投产，瓦楞及箱板纸产能集中度有上升势头，从供需格局来看，2021年瓦楞及箱板纸供应略大于需求，箱板纸较瓦楞纸供应压力凸显。2022-2023年箱板纸产能集中投放，供应压力有继续增加趋势。
从生产特点来看，瓦楞纸生产企业相较箱板纸分散，其中规模纸企多具备瓦楞及箱板纸均可生产的能力，国内最大纸企瓦楞及箱板纸产能达到近2000万吨，生产企业分布在华南、华东、华北等沿海地区。受到近几年政策面及原料面影响，纸厂新增项目往广西、湖北、贵州等地延伸。
2021年瓦楞纸市场走势呈现“涨—降—涨-降”的走势，整体市场偏强运行。据卓创资讯数据监测：截至11月24日，中国AA级瓦楞纸120g市场均价在3882元/吨，同比上涨18.47%。其中高点出现在10月4494元/吨，低点出现在年初3474元/吨，高低价差在1020元/吨，波幅达到29.36%。影响纸价的主要因素有：首先，原料供应紧张，带动成本增加。其次，规模纸厂政策导向明显，对市场价格走向起到指引作用。再次，受全球公共卫生事件反复影响，2021年整体船运较为紧张，且海运费及国外瓦楞纸价格增加，国内外套利空间减少，因此进口量较少，对国内纸价冲击较小。最后，2021年是“十四五”规划开局之前，煤改气、碳中和、碳达峰等政策实施，亦是影响纸价走势的重要因素。
2021年箱板纸市场呈“N”字型走势，据卓创资讯数据监测：截至11月24日，中国箱板纸市场均价在4791元/吨，同比上涨16.97%。其中高点出现在11月5348元/吨，低点出现在年初4430元/吨，高低价差在918元/吨，波幅达到20.72%。具体来看，箱板纸市场呈现“1-2月强势拉涨-3月份横盘整理后转势下行-4-5月份下行明显-6-9月份震荡调整-10月份蓄力上拉-11月份高位回调”的运行态势。1-2月份，箱板纸市场以拉涨为主，主要的影响因素为：首先，外废进口清零，2021年作为第一年，整体原料高位的市场环境基本确立；第二，1-2月份规模纸企拉涨6-7轮，涨后箱板纸在4900元/吨左右，较年初价格上涨500-600元/吨。规模纸企高频次、密集涨价对市场“买涨不买跌”心态刺激明显，1-2月份补库进度较快，包装厂库存攀升至较高水平。3月份受需求提前透支影响，箱板纸价格在经过了一段时间的横盘整理后，还是难以摆脱下游需求疲弱拖累，4-5月份处于价格下行通道，纸厂经过这一轮去库存，在上调纸价保利润诉求下，开始开启提价模式，从5月13日开始连续发布6-7次涨价，但由于处于需求的消费淡季，内外需表现皆不理想的情况下，推涨较为僵持，所以6-9月份基本处于供需博弈状态，整体行情以震荡为主，10月份受能源原材料、供应面收紧等因素影响，纸厂又开启拉涨模式。经过一个月的急涨，目前转为快跌行情。
卓创资讯预计2022年瓦楞纸市场偏强运行，价格或在高位盘整。2022年瓦楞纸市场均价较2021年延续上涨趋势。2022年是“十四五规划”第二年，各项政策以及规划逐步实施，或加速瓦楞纸行业快速向绿色制造体系升级。2022年上半年瓦楞纸市场或呈现先扬后抑走势，下半年瓦楞纸市场或震荡偏上运行，下半年传统节日较多，需求端支撑较强，但随着国内新增产能逐步投产，供应量或呈现增加趋势，对纸价形成一定抑制。
2022年箱板纸同比仍呈上涨态势，但涨幅有所收窄，主因2022年新增产能陆续量产，供应面有所增加，箱板纸价格承压难继续大幅上行。影响2022年箱板纸市场的主要影响因素有：1.2021年上半年经济稳步修复，各项数据均有较好表现，其中出口带动作用显著。2.原料废纸成本面预期继续上行，但供应面较少的边际效用正在逐步减弱，加之国外再生纤维浆项目的陆续投产，国内废纸回收体系的逐步完善，国内浆料项目的增加，后期原料支撑作用将呈下行趋势，但短期看，仍存在一定程度的底部支撑。3.新增产能释放，供应压力较大。受行情、资金状况及国内外经济大环境等因素影响，新增项目投产进程略有受阻。另外，规模纸企对箱板纸项目投资较为集中，且2022年下半年-2023年为集中投产时间段，供应压力增加明显。
【协会动态】
走访新入会单位：临海欣益蜂窝纸板公司
临海市欣益蜂窝包装有限公司成立于2017年，是一家专业设计，生产，销售环保包装材料——蜂窝纸板的公司。主要生产各种尺寸厚度的蜂窝纸板辅助包装材料产品，同时承包纸箱加工和销售。以高科技创造绿色环保精品，为人类创造绿色和谐的家园。引领环保科技，还自然绿色与和谐！以纸代木，以纸代塑。
公司成立以来严格把握质量关，满足客户提出的各种合理要求，竭诚为客户提供优良的产品和优质的服务，拥有完整。科学的质量管理体系，凭借公司的诚信、实力和产品质量获得业界认可。
临海市欣益蜂窝包装有限公司负责人李江奎同秘书处联系，表示有入会意向，秘书处经过现场走访企业，了解企业生产经营状况，并与负责人李江奎详细交谈，李江奎认真阅读并认同联合会的章程与行业公约。经会长群商议同意入会。
临海市欣益蜂窝包装有限公司负责人李江奎表示，公司支持定制各种形状规格的蜂窝纸板和包装垫片、垫块，可以解决部分产品包装的局限性。
台包联荣获“3A级社会组织”称号
2021年9月份以来，秘书处开展台州市社会组织评选的准备工作，进行评选资料整理、党组织建设、内部建设完善等工作。经台州市现代公益组织研究与评估中心对台州市包装联合会进行上门评估。经过评估机构评估、评估专家组审定，台州市包装联合会荣获“3A级社会组织”称号。
联合会将再接再厉争取在下次评选中获得更好的成绩
探访森林包装智能工厂：纸箱智能制造
森林包装集团股份有限公司三期智能工厂于2021年10月6日正式投产，台州市包联秘书处带你走进智能工厂，体验纸片、纸箱智能制造。
三期智能工厂总用地面积97亩，总建筑面积666483.32平方米，项目计划是新增数码喷墨印刷成型粘箱联动线、五层高速宽幅定位裁切生产线、五层高速瓦楞纸板生产线、整厂物流系统、ERP系统、全自动钉箱打包机、全自动钉粘物流自动打包线、AGA电瓶小车、卷筒纸数码喷墨印刷机、全自动模切机、整厂通风降温除湿加温系统、仓库储存管理系统、物流智能排管系统软件、互联网接单及生产监控研发设备、供电、供水、环保等先进设备。项目建成后形成年产13000万平方米绿色环保数码喷墨印刷纸包装的生产能力。
秘书处采访了森林包装集团股份有限公司董事长林启军先生，就秘书处的问题，林董也做了详细的解答。
森林包装集团股份有限公司智能工厂投产于2019年，目前占地面积，土地厂房投资1.5亿元，设备目前投资有1亿元，预计明年再投入1亿元设备，加上流动资金，整体投资在4个多亿元。
智能化工厂的目的是减少劳动力，也是为了产品快速交货，提高生产效率的背景下选择投产智能工厂。相较于土地厂房、设备的投入，软件方面显得更加重要，因为整厂软件需要不断的调试，才能符合我们的生产类型。
那么接下去5年到10年内，我们包装行业60后、70后的员工将逐步退出生产一线，未来的年轻人不会选择在劳动强度大的工作，所以这也是制造业将来的一个关键节点，我们觉得建设自动化工厂还是很有必要的。
目前投入2.8M金山瓦楞纸板生产线，智能化程度比较高，原纸一点上纸，整厂物流系统，数码印刷机、全自动印后设备、智能码垛机械手、无人叉车等，目前我们工厂的智能应用在国内包装行业属于设备高端优势明显的领先水平，甚至在国际上也是较为先进。但是如果目前设备利用率不高的话，成本也是比较高的。
我们的智能化工厂针对标准尺寸纸箱生产效率比较高，生产周期较短的，从我们原纸物流进场，到生产线生产好纸板，再到智能纸箱机生产好纸箱，可以在一个小时完成。但是每个订单的标准、要求不同，一般生产纸箱也在3~4个小时内生产好。智能化工厂竞争优势还是靠以后用户能在线上平台下单的话，慢慢能提显出来效率的优势。
行业未来的发展肯定往智能化、自动化、集中化、定制化的方向发展，如标准化的纸箱以后都要转移到自动化生产，有一些个性化、特殊的纸箱还需要人工配合。预计今后5年内，国内会有越来越多智能化工厂投产。
森林三期智能工厂以自动化、智能化的形式让我们了解了纸箱包装行业未来的发展趋势。目前包装行业形式不明，市场供大于求，纸价涨跌不定，人工、设备等成本逐年上涨。纸箱用户对纸箱质量、功能性、印刷内容精良程度等要求逐步上升。同时，由于环保压力和激烈的市场竞争，纸箱包装行业的设备也正逐步提升。这些变化，构成了纸箱包装行业近几年的发展趋势。
纸箱产品向中高档化方向发展。下游消费品厂商逐步提高对外包装配套的需求，低克重、高强度、轻量化瓦楞纸箱逐步成为优质下游客户的普遍要求，产品升级迭代趋势明显。
纸箱生产向智能制造方向转变。国内包装行业自动化、智能化水平偏低，需要耗费较多劳动力，且生产效率不高。同时，随着人力、土地、原材料等各方面成本上升，以及客户对纸箱产品的要求提高。
企业向包装解决方案提供商转变。未来行业内的优质企业将通过整合内外资源，建立生产、物流、信息平台，一站式地为客户解决各环节所需的所有包装物料问题，从而降低客户整体包装与物流成本，与客户建立长期相互信赖关系。